第三部分 日本的学前教育
日本概况
日本经济
日本经济高度发达，国民拥有很高的生活水平，人均国民生产总值（GDP）近
四万美元，居世界前列，是全球最富裕、经济最发达和生活水平最高的国家之一
。成为当今仅次于美国的科技强国及全球第三大经济体系。教育與科技日本的科学研发能力位居世界前列，特别是在应用科学，机械及医学领域。每年的科研经费达1300 亿美元，高居全球第三 。
地理
日本位于亚欧大陆东端，属于亚洲，是一个四面临海的岛国，隔海分别和朝鲜、
中国、俄罗斯、菲律宾等国相望。
根据 1998 年的最新测量，包括北方四岛（择捉岛、国后岛、色丹岛、齿舞群岛，
现已被俄占）在内，日本国土总面积377800 平方公里，约相当于俄罗斯的1／ 45， 中国和美国的1／25。 日本的国土由北海道、本州、九州、四国 4 个大岛和 6848 个小岛组成，东西宽300 公里，南北长 3500 公里。日本的国土习惯上自北向南分为北海道、东北、关东、中部、近畿、中国、四国、九州等 8 个地区，不是行政上的划分。与俄罗斯存在“北方四岛” （俄方名为“南千岛群岛”）领土争端，与韩国存在竹岛 （韩方名为“独岛” ）领土争端，与我国存在的钓鱼岛领土争端。
日本境内多山，山地成脊状分布于日本的中央，将日本的国土分割为太平洋一
侧和日本海一侧 ,山地和丘陵占总面积的 71％。日本位于太平洋火山地震带上，火山活动频 繁，给当地人们的生活带来了很大麻烦。 全国有 160 多座火山，其中 50 多座是活火山，为世界上有名的地震区。因此才有火山地震之邦之说， 全球有十分之一的火山位在日本。 富士山是全国的最高峰，海拔 3776 米。
行政区划
日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、
县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为 “厅”，即 “都厅 ”、“道厅 ”、“府厅 ”、“县厅”，行政长官称为 “知事 ”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇 )、村。 其办事机构称“役所” ，即“市役所” 、“町役所” 、“村役所” ，行政长官称为“市长” 、“町 长”、“村长”。日本被划分为47 个一级行政区： 1 都， 1 道， 2 府， 43 县。
政治
日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行
政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。 宪法规定国家最高权力机构为国会 。
教育
日本学校教育分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个阶段，学制
为小学 6 年、初中 3 年、高中 3 年、大学 4 年、其中小学到高中为 12 年义务教育。 2002 年度教育经费为6 兆 5798 亿日元，占预算总额的 8.1％。大学有国立大学、公立大学和私立大学。著名的国立综合大学有东京大学、
京都大学等，著名的私立大学有早稻田大学、庆应义塾大学等。
l 日本保育所
l 日本幼儿园
l 1876 年，日本历史上第一家幼儿园——东京女子师范学校附属幼儿园诞生
l 1876 年，日本历史上第一家幼儿园——东京女子师范学校附属幼儿园诞生
l 幼儿园诞生伊始，其教育形式接近小学教育 (玩具使用“恩物” 、上道德课等 )
l 幼儿园最初的玩具 ——“恩物”
l 20 世纪 20 年代前后开发的积木玩具
l 幼儿园作为学校教育的地位得以确立 —1927～1989 年
l 幼儿园作为学校教育的地位得以确立 —1927～1989 年
l 确立幼儿园教育的综合性—1989 年～
儿童教育的根本是“符合儿童的生活拓展”、“通过“玩”来进行的综合指导”、“因人而异的指导” 。
从园所数量看，到1992 年 5 月 1 日，国立幼儿园有49 所，占 0.3％；公立有6220 所，占 41.5％；私立有 8737 所，占 58.2％。
日本学前教育的法规与体制
一、学前教育法规
见课本
二、学前教育体制
幼儿园系统 3-6 文部省 教育
保育所系统 0-6 厚生省 保育
幼儿园与保育所的区别
当今幼儿园与保育所一体化的趋势
若从收容幼儿数的角度上看，国立幼儿园仅收容6613 人，占 0.3％；公立幼儿园收容 391 213 人，占 20.1％；私立幼儿园收容 1 551 042 人，占 79.6％。在日本的幼儿园教育中，私立幼儿园占有绝对优势。
据文部科学省 2010 年 8 月 5 日发表的统计数据，全日现有幼儿园 13，392 所，其中国立幼儿园 49 所，占 0．36％ ；公立幼儿园 5，107 所，占 38．1％；私立幼儿园 8，236 所， 占 61．5％。
从国际比较上看， 从图 1—5 中可看到， 日本幼儿的入园入所率仅次于法国、
德国（只指西德），而在英美之上。
三、日本幼儿园及保育所的经营管理
（一）幼儿园管理
每个幼儿园的经营管理只是对法律负责，而不是对主管机构负责，主管机构只
是起监督指导作用。
日本幼儿园在经营管理上的特点是：人员精干，效率高。
（二）保育所的经营与管理
保育所是一种公共性极强的设施，并不是谁都可以设立的。日本公立的保育所
主要是由县立和市镇村立的；私立保育所主要是由社会福利法人、公益法人、宗教法人和个人立的。 但不管公立私立与否，婴幼儿能否入所的决定权都在市镇村，这一点与幼儿园是大不一样的。
保育管理主要是通过评价和记录，对每天的保育情况进行反省和总结。
评价包括绝对评价、相对评价和个人内评价。
记录有保育所日志、班日志、儿童记录票以及指导记录等。
表 3—13 是指导记录的样式。记录之后，不仅记录者要盖印，所长还要盖印。
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